中共滕州市委关于市委 “九项行动”专项巡察反馈意见整改落实情况的通报

时间:2019-05-28 来源:

 

 

中共滕州市委

关于市委 “九项行动”专项巡察反馈意见

整改落实情况的通报

 

根据市委统一部署,20181030日至1231日,市委第一巡察组对滕州市委落实枣庄市委“九项行动”开展了专项巡察。2019116日,市委巡察组向滕州市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

滕州市委对市委巡察组反馈的意见诚恳接受,全面认领,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识,压实整改责任。滕州市委把巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务,切实扛起主体责任,迅速统一思想,周密安排部署,全力抓好整改落实。市委召开常委会议,第一时间学习传达市委巡察组反馈意见,研究部署整改措施,切实把思想和行动统一到上级关于巡视巡察整改要求上来。市委常委领导班子2018年度民主生活会把“九项行动”专项巡察反馈问题列入对照检查内容,各位常委结合分管工作和自身实际,对照查找了自身存在的问题和不足,制定整改措施,进一步统一了思想,强化了做好巡察整改的政治意识、担当意识。各党委(党组)均把巡察反馈问题列入年度民主生活会对照检查内容,抓好整改落实。

二是加强组织领导,明确目标责任。成立由市委书记任组长、市委副书记任副组长、其他市委常委为成员的市委做好枣庄市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,制定出台《中共滕州市委关于做好枣庄市委第一巡察组“九项行动”专项巡察反馈意见整改落实工作的通知》(滕发〔20196号),建立整改工作台账,明确整改任务,细化整改措施,确定牵头责任单位5个,市委常委具体牵头负责,实行销号管理,定期调度推进。集中整改期间,共召开市委常委会议、专题会议6次,研究部署整改工作。实行上下联动,对滕州市各镇街和部分市直单位开展“九项行动”专项巡察,召开“九项行动”专项巡察反馈意见整改落实暨十三届滕州市委第五轮巡察情况反馈会议,对市委巡察组反馈意见和滕州市委“九项行动”专项巡察反馈意见整改工作同安排、同部署,形成了全市上下联动、合力整改的良好氛围。

三是强化督导调度,坚决迅速整改。抽调专人负责整改落实工作,强化督促指导和统筹调度,加快工作推进,确保按时高质量完成整改任务。根据巡察反馈意见和整改方案建立了整改进展情况台账,实行销号管理,跟踪督办,确保巡察反馈问题条条要整改、件件有着落。坚持定期调度评估,既调工作进度又调重要的印证材料,及时分析研究整改工作进展情况和存在的问题,有效促进了整改任务落实。相关牵头单位根据各自职责,围绕落实意识形态工作责任制和理论学习中心组学习情况、基层单位考勤制度落实情况、“四不四再”专题研讨“回头看”等方面,均开展了集中的督导检查,确保了整改任务落到实处。

四是坚持举一反三,健全长效机制。坚持既“就事论事”,又“就事论本”,更加注重以制度建设成效深化巩固巡察整改成果。深入开展了集中整治形式主义官僚主义、机构改革期间工作纪律专项查访、深化“四定双诺三挂钩”激励村居干部干事创业担当作为、落实意识形态责任制和理论学习中心组学习情况实地督导等专项行动20次;新制定或修订完善了《滕州市党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施办法》《关于进一步改进调研督办办文办会工作的通知》《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《滕州市受处分处理干部教育管理使用暂行办法》《关于进一步加强双招双引、重点项目及园区建设工作的意见》等规章制度19个,完善科学规范、务实管用的制度体系,推动整改成果常态长效。

四是以专项巡察整改为契机,不断深化干部作风建设。以专项巡察整改为契机,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,夯实思想政治基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“大学习、大调研、大改进和“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”“思想再解放、改革再深入、服务再高效、工作再抓实”作风整饬行动,着力发现并解决干部作风建设中存在的突出问题,强化了党内监督。压实一个项目、一名县级干部、一个部门、一抓到底“四个一”项目帮包责任,营商环境不断优化。激励干部担当作为,进一步提振了干部队伍整体士气和干事创业精气神,推动了市委决策部署落地落实,保障了经济社会各项事业始终保持良好的发展势头。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)开展筑牢党性根基行动方面

1.关于“中心组作用发挥不明显”问题

1)针对“有些党委(党组)对理论学习中心组重视不够,上级要求把握不准,学习形式相对单一,学习制度不够完善,学习效果不够明显”问题。一是压实主体责任。严格按照《关于印发贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施细则的通知》等文件要求,将理论学习中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制,纳入领导班子年度述职述廉、民主生活会和市委巡察的重要内容。严格落实“每月一学”“一学一报制度”,加强督导检查。20181226日至27日,成立7个督导组,对重点单位落实意识形态工作责任制和理论学习中心组学习情况进行了实地督导抽查;2019220日至23日,成立6个督导组,对全市各镇街、各部门理论学习情况进行了调研指导,当面反馈问题,督促整改落实,进一步提升了理论学习中心组学习制度化规范化水平。二是丰富学习形式。组织2018年度全市领导干部理论及普法考试,集中检验党员领导干部理论学习效果。开展“担当作为、狠抓落实、加快发展”大讨论活动,要求各级党组织围绕“六问”,开展读书会、报告会、讲座、学习考察等多种形式的学习活动,进一步丰富学习载体。今年以来,各党委(党组)共举办各类学习活动400余场次。全力抓好“学习强国”学习平台推广使用,目前全市注册用户数达106832人,扩大了理论学习覆盖面。三是健全学习制度。制定下发《关于贯彻落实枣庄市委巡察工作整改反馈意见、扎实筑牢党性根基行动的通知》,进一步严格学习管理和档案整理,规范执行理论学习中心组学习制度。目前,各有关单位已按要求重新修订完善了理论中心组学习制度并存档备案。

2)针对“有的单位党组理论学习中心组制度执行不规范”问题。一是全面排查。对全市各党委(党组)上报的“一学一报”、调研报告、书记讲党课等学习资料进行全面梳理排查。针对核查发现的问题,市委宣传部约谈了相关单位责任人,责令其立即整改,目前各单位均已整改完毕。根据市委巡察组反馈的问题和理论中心组学习有关要求,制定下发了《关于开展2018年全市落实意识形态工作责任制和理论学习中心组学习情况自查的通知》,列出了自查内容,要求各党委(党组)认真对照查摆自身存在的问题,进一步加强意识形态工作和理论学习中心组学习。二是立行立改。召开全市落实意识形态工作责任制和理论学习中心组学习工作部署会议,对筑牢党性根基行动问题整改工作进行安排部署,要求各镇街、各部门对照市委部署和工作标准抓紧完成整改任务。下发《关于2018年度全市意识形态工作情况的通报》,目前未按要求学习的全部完成补学,并上报学习台账和报告。三是研究制定《市委理论学习中心组2019年学习计划》,指导各级党委(党组)结合实际制定本部门本单位年度学习计划,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)和党的十九大精神等作为重要学习内容。为全市各级党委(党组)统一配备了理论学习笔记本,规范学习记录。

2.关于“党课讲稿照抄照搬”问题

3)针对“有的领导干部党课讲稿撰写质量不高”问题。开展党课讲稿集中自查,组织全市各单位对党员领导干部、所属党组织书记、普通党员的党课讲稿进行排查审核。针对排查出的问题,责成有关党委(党组)对具体责任人进行处理并立即整改到位。建立长效机制,注重常态长效。下发《关于进一步严格和规范党课制度落实的通知》,制定讲党课年度计划,对生搬照抄、搞形式的严肃问责,不断提高党课教育的质量。

3.关于“阵地建设仍需加强”问题

4)针对“党员干部教育阵地作用发挥有待提高,个别教育基地硬件设施不够完善,在内涵提升、错位发展上仍有较大空间”问题。一是充分发挥28处理论宣教和爱国主义教育基地、5处红色教育基地等红色基因作用,指导建成党员政治生活馆,深入开展筑牢党性根基行动,加强党员干部党性锤炼。二是加大全市统筹力度,市委党校、市委党史研究中心以及驻地镇街对鲁南人民抗日武装起义纪念馆、北沙河惨案纪念馆墙面布展、办学条件等硬件设施进行完善提升,进一步提炼培训主题,更新教学思路,提升全市党员干部教育质量和水平。三是深入挖掘优秀传统文化资源,突出墨子“创新精神”、鲁班“工匠精神”,打造“墨子鲁班创新发展”干部教育基地,目前主馆升级改造已基本完成,下一步将整合教学资源,优化提升各现场教学点软硬件建设,开发与基地整体配套的教学课程,着力打造特色鲜明、错位发展的教育基地。

(二)开展“四不四再”作风整饬行动方面

4.关于“政治规矩意识缺失”问题

5)针对“有些党组织未按照市委要求召开中央、省委巡视整改专题民主生活会,有的镇街制定的决策议事规则不规范”问题一是对巡察组反馈的问题进行核查,针对核查出的问题,责令有关镇党委对相关领导和直接责任人进行处理并立即整改到位。各有关镇制定印发了关于进一步加强公文管理的通知,重新修订了党委议事决策规则。二是组织相关单位围绕落实党委(党组)议事规则和决策程序方面开展自查自纠,对发现的问题及时纠正整改,重新修订完善相关制度,确保民主集中制落实到位。制定下发了《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》,要求各领导班子和领导干部对照上级巡视巡察反馈的问题,主动认领、对号入座、持续整改。三是根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将议事决策规则落实情况作为巡察监督、全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容,不断提升各级领导班子和领导干部的政治规矩意识。督促滕州市委“九项行动”专项巡察涉及的被巡察单位做好巡察反馈意见整改工作。各被巡察单位均按要求制定了整改方案和整改台账,扎实开展整改工作。

5.关于“学习贯彻有偏差”问题

6)针对“寻标定标工作落实不到位,制定的创新创优目标多为年度工作目标”问题。一是对《“四不四再”作风整饬行动实施方案》下发补充通知,要求各镇街结合实际对标先进地区镇街,并对寻标定标工作台账进行审核汇总。二是对各单位上报的创新创优目标进行集中审核,对涉及以年度工作目标作为创新创优目标的单位,下发整改通知,要求创新创优目标必须针对“九项行动”,必须符合“四不四再”实施方案要求,凡是以年度工作目标作为创新创优目标的,必须重新制定。目前整改单位均已重新制定目标。三是强化树标对标意识,研究确定2018年全国百强县江苏省张家港市作为滕州的对标城市,建立对标清单,制定具体方案,实行对标追赶。要求各镇街、各部门结合各自实际,广泛开展对标活动,建立对标镇街、部门,切实做到比有目标、学有方向、赶有措施、创有成果。

7)针对“有的单位‘四不四再’专题学习研讨不深入”问题。一是压实党委(党组)主体责任,组织开展“四不四再”专题研讨“回头看”,各党委(党组)全部建立了“四不四再”专题学习研讨情况整改台账,全面自查整改。二是严格查核,针对核查出的问题,责成有关党委(党组)按照要求立即整改到位,重新组织补学并研讨。10个单位已全部补学完毕,30名领导干部进行了研讨发言。三是开展集中督导调研,重点查看52个党(工)委“大学习、大调研、大改进”“四不四再”专题研讨等情况,确保“四不四再”各项工作落实落地。四是围绕贯彻落实省市委“工作落实年”动员大会精神,深入开展“担当作为、狠抓落实、加快发展”主题党日活动,结合“四不四再”,紧扣“六问”,各级党组织深入研讨,对标对表,确保各项工作落实落地。

6.关于“调研报告质量不高”问题

8)针对“有的领导干部调研课题与自身工作无关,针对性和可操作性不强;有的单位正副职领导干部调研报告中的数据矛盾;有的调研报告简单抄袭网上内容,调研成果不管用等问题。一是组织各单位认真开展自查,对领导干部调研报告进行全面审核,形成《“大学习、大调研、大改进”调研报告问题整改台账》,严格进行整改。二是组成专门工作组,对领导干部“大学习、大调研、大改进”调研报告进行重新审核,针对审核发现的问题,责成有关单位对相关责任人进行约谈,作出深刻书面检查,重新调研撰写调研报告,并将处理情况报市委组织部备案。三是强化制度建设,制定下发《关于进一步加强和改进调查研究工作的通知》《关于进一步改进调研督查办文办会工作的通知》等文件,组织全市领导干部签订承诺书,进一步压实责任,增强调研督查实效。

(三)开展“庸懒散拖”问题整治行动方面

7.关于“工作纪律散漫”问题

9)针对“部分镇街考勤制度执行不严格”问题。一是对巡察组发现的问题进行核查,责令有关单位对相关责任人进行处理,严格执行考勤制度,防止问题再次发生。有关镇街修订下发了严肃考勤和请销假等制度,加强机关内部管理,进一步严明工作纪律。二是采取随机抽查、集中检查等方式,加大对各单位考勤制度落实情况特别是节假日期间机关值班人员到位情况明察暗访力度。元旦春节期间,组织24个察访组深入全市党政机关、服务窗口等,围绕落实中央八项规定精神和工作纪律等进行察访,发现各类问题线索13个。围绕全市机构改革后单位工作纪律情况,组织8个察访组开展专项察访,进一步严肃工作纪律、改进工作作风。

8.关于“宗旨意识淡薄”问题

10)针对“有的单位对涉及群众利益问题该办不办、急事慢办,落实重大决策部署磨磨蹭蹭,损害群众利益”问题。一是严肃监督执纪。严肃查处对涉及群众利益问题该办不办、急事慢办,落实重大决策部署磨磨蹭蹭,损害群众利益行为,进一步加大通报曝光力度,形成执纪震慑。整改期间,查处典型问题12起,给予党纪政务处分15人,通报曝光37起。二是加强督导调度。制定《进一步精简规范督查考核事项的通知》,建立立项督查推进机制,建立市委市政府重大决策部署落实情况工作台账,实行定期调度通报,扎实推进决策落实。制定《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务实施方案》,进一步分解任务、压实责任、狠抓落实。三是强化思想教育。组织开展“迎新春、颂清风、树正气”廉政文艺巡演活动,公开巡演10余场次,受教育党员群众近万人。春节期间,制作微视频《廉节之律》向党员干部广泛推送,发送廉政短信12000条(次),进一步增强干部宗旨意识。

11)针对“有的镇村干部对上级反馈的‘河段环境污染问题’整改不力”问题。一是加大典型案例通报曝光力度。针对“某村河段环境污染问题没有及时启动整治、存在工作慢作为”问题,20189月,已给予村党支部书记党内警告处分、村主任诫勉处分,对镇分管领导批评教育。201811月,将该典型问题在全市进行通报,加强警示教育,发挥震慑作用。二是严格落实河长制要求。夯实各级河长职责,严格落实镇级河长每旬巡河一次、村级河长每周巡河一次要求,扎实促进各级河长履职。三是强化督导检查。强化对落实上级决策部署的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,特别是对存在的环保履职不力、问题敷衍整改的,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就。20189月以来,全市纪检监察机关因涉及环保问题处理18人,其中给予党纪政务处分7人。

12)针对“有的干部不担当不作为致使辖区内出现违法占地”问题。一是严肃追究反馈问题涉及相关单位和责任人责任,对违法占地行为依法进行查处,对典型案例通报曝光。二是加大执法力度。结合“季度卫片”执法,进一步建立完善早发现、早制止工作机制,确保对违法占地“发现在初始,解决在萌芽”。开展春季执法检查,对新发生的违法占地和非法采矿,采取强制措施,消除违法状态,切实维护全市的土地矿产管理秩序。三是狠抓干部作风。深入开展贯彻落实市委市政府重大决策部署“不作为、假作为、乱作为、慢作为”问题专项整治,集中对5起不担当不作为典型问题进行通报曝光,推动全市党员干部进一步担当作为、干事创业。

(四)开展驰而不息纠治“四风”行动方面

9.关于“工作重留痕轻实效”问题

13)针对“有的市直单位党委(党组)使用多种记录本对会议、学习内容进行记录;有的单位组织党员集中学习,除签名外,参会人员须逐一按手印确认;有的村居召开会议,存在‘摆拍’现象”问题。一是对有关问题进行查核整改,督促相关单位深入自查自纠、主动认领问题、及时抓好整改。责成市直部门、各镇街在检查理论学习工作中,不得对专门学习记录本进行硬性要求;对巡察组反馈的问题进行核查,认真开展自查自纠活动,有关镇完善了组织制度,规范了党支部组织生活;责令有关镇街对有关村居存在的“摆拍”问题进行了通报批评,进行警示教育。二是深化形式主义官僚主义集中整治工作,加大对过度留痕、督导检查考评过多过滥等突出问题治理力度,深化运用监督执纪“四种形态”,驰而不息改进作风。整改工作以来,公开通报曝光形式主义官僚主义典型问题3起。

10.关于“方案制定‘上下一般粗’”问题

14)针对“对上级文件精神机械式传达,囫囵吞枣,照抄照搬,制发的‘九项行动’《实施意见》《实施方案》中出现了一些不符合实际的表述”问题。一是抓好问题整改。对全市各单位落实“九项行动”相关实施方案、实施意见进行集中抽查,并督促各单位深入自查自纠、主动认领问题、及时抓好整改,确保“九项行动”各项任务落细落实、取得实效。有关单位对相关责任人进行了处理,修改完善了有关内容,收回并重新下发了相关文件。二是认真贯彻落实上级关于精简文件、改进文风有关要求,切实提高文件质量,增强文件的针对性、可操作性。三是加强公文管理。规范公文处理流程,严格公文审核把关。贯彻落实上级文件精神,如无需结合本地实际提出具体措施的,在保证文件安全的情况下,采用复印或其他直接传达的方式贯彻落实,坚决杜绝照抄照搬,搞“上下一般粗”,已开会部署并明确工作任务的,一般不再发文。每年举办一期全市公文写作人员专题培训,对各单位从事信息文字材料人员进行培训,进一步提升文秘人员综合素质,提高公文质量。

11.关于“‘文山会海’纠治不彻底”问题

15)针对“以文件落实文件、以会议贯彻会议、文件多、会议多的风气没有得到根本扭转”问题。一是梳理汇总各级各部门发文及办会数量。对以市委、市政府名义召开的会议、“两办”发文及各镇街、市直各部门发文数量进行统计汇总,进一步兜清督查、文件、简报、信息、各类报表等底数,全面掌握了解2016年以来各年度全市发文及会议数量,加强分类梳理,为改进作风、精文简会打下坚实基础。二是制订并下发《关于进一步改进调查督查办文办会工作的通知》。提出严控发文数量、提高发文质量的具体措施,重申会议报审制度,严格会议报审程序;对全市各级各部门提出控制数量、压减规模、建立长效机制的具体要求,做到长期坚持。三是分季度压减会议文件数量。严格控制参会范围,减少陪会和盲目扩大会议规模、提升会议规格现象。根据去年文件和会议情况,对各单位起草的需要以市委、市政府和“两办”名义发文的单位和以市委市政府名义召开的会议,分季度制定缩减1/3以上发文量的目标,对不按照时序压减的寄发督办提醒函。截止4月底,召开全市综合性会议6次,同比减少40%,以两办及以上名义印发的文件数量控制在全年任务的三分之一以内。四是强化对文件部署落实落地的检查评估。对新出台的政策性文件,逐条明确部门责任,并由牵头起草部门会同有关部门就文件的实施效果等进行全面评估,对政策执行出现偏差的,及时提出修订完善意见。同时,对市第十三次党代会以来市委出台的政策性文件,由牵头起草部门逐条逐项梳理,责任不明确的,补充下发责任清单。

(五)开展选好干部配好班子行动方面

12.关于“干部队伍结构不够合理”问题

16)针对“年轻干部使用力度不够”问题。一是深入学习贯彻全国、全省、枣庄市组织工作会议精神,围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,结合滕州领导班子和干部队伍建设实际,着眼长远,统筹谋划,切实做好优秀年轻干部选拔、培育、管理、使用各环节的有机衔接。二是在镇街领导班子和领导干部年度考核工作中,把调研了解年轻干部作为重要内容,发现识别优秀年轻干部,为培养和选拔使用打好基础。三是把年轻干部培养作为年度工作重点,研究出台《关于适应新时代要求发现培养选拔年轻干部实施方案》,开展优秀年轻干部专题调研,每年举办12期优秀年轻干部集中培训班,掌握一批优秀年轻干部,跟踪考察,统筹培养使用。

17)针对“科级干部尤其是市直单位领导班子年龄结构偏大,干部队伍结构尚未形成合理的梯次配备”问题。一是在机构改革干部调整中,结合干部个人意愿和身体状况等情况,推动部分年龄较大的干部退出了领导岗位。二是在整合单位多、干部安置难度大的情况下,新选拔一批年轻干部进入单位领导班子。三是继续加大年轻干部选拔使用力度,在每批干部调整中优秀年轻干部占有一定比例,推动年龄偏大的干部退出领导岗位,持续优化领导班子结构。

13.关于“干部教育培训质效有待提升”问题

18)针对“干部教育培训方式、手段需进一步创新,体验式、互动式教学模式运用不够充分”问题。一是20181112日至127日,举办了为期一个月的滕州市年轻干部能力素质提升培训,设置8场辅导报告、4次市内外现场教学、3次专题研讨,邀请专家学者、党校教授等高层次师资和领导干部讲授课程近40堂,增设经典诵读、专题研讨、汇报演出等丰富内容形式,多角度全方位加强干部理论武装和政治素养。二是加大“走出去”办学力度,到山东大学、上海交通大学、浙江大学等高校,举办金融与资本市场知识、新型城镇化建设等专题培训班次6个,对标学习先进经验做法,不断拓宽干部视野。2019年,将继续强化需求导向,拓展培训载体,计划举办15个主体班次,进一步提高党员干部推动高质量发展的能力。三是强化“学习强国”“灯塔党建在线”干部学习网应用,加强在线学习频次,督促引导干部加快知识更新,优化知识结构。

(六)开展一线作战抓落实行动方面

14.关于“下沉一线不够”问题

19)针对“部分单位习惯于召开会议调度情况、研究问题,深入到项目现场、企业生产一线摸清实情、解决问题还不够”问题。一是完善一线工作机制,要求县级领导发挥好表率带头作用,结合联系的镇街、企业等,每年拿出3个月以上的时间,采取四不两直的方式,深入基层、现场办公,面对面解决问题。二是制定下发了《关于对纳入枣庄市“633”工程的重点产业和企业建立领导帮包帮扶工作机制的通知》《关于成立滕州市新旧动能转换重大工程项目建设指挥部的方案》和《关于对纳入上级新旧动能转换规划重点项目实行领导帮包责任制的方案》,针对重点培育的龙头骨干企业、创新成长型企业,建立了由17名县级领导和17个对应部门“一把手”组成的结对帮扶机制,每月至少一次深入企业开展调查研究,截至目前共深入企业调研170余次。三是市委市政府每月召开一次现场办公会,现场协调解决企业和项目发展遇到的困难和问题。对纳入枣庄市“633”工程的重点产业和企业实行季调度、季通报,对滕州市新旧动能转换重大工程项目实行月调度、月通报。

15.关于“帮包帮扶走形式”问题

20)针对“有的领导干部把帮包帮扶工作当作了一般性的走访、调研、慰问,走马观花,身入心不入,协调解决制约项目难题较少”问题。市委开展九项行动专项巡察后,部分领导干部突击集中到企业调研,一天三波,给企业带来接待负担”问题。一是组成4个联合调查组,到110家项目建设单位和相关企业进行实地征求意见,发放《“一线作战抓落实行动”提升服务质量、提高服务效率征求意见表》,面对面交流帮包政策,明确帮包帮扶领导、责任单位及联络员。对服务企业形式、到访企业时间、有关意见建议等进行了问卷调查,并向有关帮包领导和责任单位进行了反馈,最大限度的减少一般性调研走访和对企业的干扰。二是梳理汇总帮包的18家企业47个问题,分解落实到有关县级领导和部门主要负责人,切实打通任务落实的“最后一公里”。三是积极帮助企业争取各级扶持资金,为企业争取各类扶持6000余万元,真正让企业享受到政策红利。筹备召开了滕州市企业家迎新春座谈会并以市委市政府的名义下发了《致滕州市企业家的一封信》,进一步激发企业创新创优热情,让企业家坚定信心、心无旁骛、安心发展。

(七)开展干部日常监管关口前移方面

16.关于“谈心谈话‘不走心’”问题

21)针对“经常性谈心谈话普遍缺失,党组织不能有效掌握干部思想动态,及时做好思想政治工作”问题。对相关问题进行核查,责成有关镇街和市直单位全面认领相关问题,进一步健全完善谈心谈话制度,确保各项要求落实落细。二是制定下发《关于开展干部经常性谈心谈话活动的通知》,明确围绕机构改革等8个方面,要求各镇街、各部门单位全面开展干部谈心谈话,加大对干部日常关心关怀。三是围绕党政机关机构改革等中心工作,市委组织部组成谈话小组,与县级干部、市直部门单位及镇街主要负责人100多人进行了个别谈话,充分听取意见建议以及个人想法,及时做好政策解释和思想政治工作,确保了机构改革推进平稳有序。

22)针对“多数镇()廉政提醒谈话不严肃、材料不真实,谈话记录弄虚作假”问题。一是对各镇街廉政谈话情况进行排查,对态度不端正、程序不合理、材料不真实的,追究相关单位和责任人责任。责令相关单位认真学习制度规定,确保合规操作,同时对相关责任人进行批评教育并责令其作出书面检查。二是组织各单位对廉政谈话工作进行自查自纠,对发现的问题及时整改,并将整改情况上报市纪委监委机关。将廉政谈话情况作为全面从严治党主体责任检查和巡察的重要内容,进一步加大监督检查力度。三是印发《关于对党员领导干部进行有关谈话的实施办法(试行)》的通知,对廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话的内容、实施主体、具体要求进行了明确和细化,规范制定了廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话的记录表和审批表等相关表格,要求全市各级党组织严格按照《实施办法(试行)》有关规定,规范实施党员领导干部谈话工作,真正发挥好谈话对党员干部的日常监督作用。

17.关于“干部日常监管不够严格”问题

23)针对“信息交流不顺畅,纪检监察机关、组织人事、巡察、审计等部门全方位常态化信息沟通机制还需健全完善”问题。一是严格落实《枣庄市干部监督信息通报办法》,建立干部监督信息通报制度,组织市纪委监委机关、市委巡察办、市审计局等部门,明确专报人员,每季度报送干部受到党纪政务处分等信息,市委组织部及时对信息进行汇总分类,录入干部作风档案,构建全方位常态化信息沟通机制。二是认真落实反腐败协调机制,充分发挥纪委监委、组织、审计、法院等职能部门作用,强化执纪执法机关涉腐信息互通和案件线索移送,规范管理和处置反映干部问题线索,推动办案合力最大化、案件质量最优化。三是抓好廉政意见回复,严格审查,真实回复,切实排除有“硬伤”的干部,选出好干部,培育风清气正的政治生态。四是强化处分决定执行,市纪委监委机关明确专门部室收集汇总市管干部处理情况,并及时将有关处分决定同步转送组织、人社、编办等部门,强化信息共享、推进处分执行。

24)针对“岗位风险点排查不认真,有的镇街部分社区党总支书记、主任岗位风险点与防控措施高度一致”问题。制定下发《关于开展岗位风险点排查工作自查自纠的通知》,要求各镇街对社区、办事处党总支书记、主任岗位风险点排查工作进行全面复核,并将《风险点排查和防控措施自查表》报市委组织部备案。对21个镇街社区、办事处党总支书记、主任岗位风险点排查表全部进行了审核把关,杜绝类似情况出现。

18.关于“组织处理随意任性”问题

25)针对“有的镇街诫勉谈话不严肃,有的镇街自行设置处理方式”问题。转发枣庄市委组织部《组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的操作规范(试行)》,制定下发《关于对党员领导干部进行有关谈话的实施办法(试行)》的通知,对廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话的内容、实施主体、具体要求进行了明确和细化,规范制定了《诫勉谈话审批表》《诫勉谈话记录表》等相关表格,规范实施党员领导干部谈话工作,切实发挥好谈话对党员干部的日常监督作用。

(八)开展激励干部担当作为行动方面

19.关于“主动作为意识不强”问题

26)针对“有的干部抱着‘多干多错、少干少错、不干不错’的心态,主动作为、担当精神不够”问题。一是激励担当作为。认真落实中央省市激励政策,拿出专项资金用于双招双引表彰奖励,对贡献突出的单位、个人进行重奖。严格执行好干部20字标准,优先选拔使用“李云龙”式干部。制定项目考核科学办法,突出党员干部抓项目主责主业观念,保证每个班子有任务、每名干部有指标、每天工作有进展。认真落实省委开展“大比武、大竞赛”部署要求,开展重点项目亮屏行动,建立党员干部网上实绩展示平台,每月公开“亮、晒、比”,激发干部干事创业热情。二是加强监督约束。纵深推进全面从严治党,深化干部作风建设“九项行动”,持续纠治“四风”、改进作风,结合省市工作落实年任务分工要求,坚持严管就是厚爱,运用好监督执纪“四种形态”和干部履职情况负面清单,强化干部纪律规矩意识三是进一步加大对不担当、不作为、慵懒怠政、消极应付等不良风气查处力度,不断推动全市党员干部进一步担当作为、干事创业。

20.关于“激励关爱机制有待完善”问题

27)针对“干部容错纠错、澄清保护工作进展缓慢,常态化激励关爱机制尚未完全建立”问题。一是认真学习贯彻《枣庄市干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》,按照“三个区分开来”的要求,合理界定容错情形和条件,客观公正地评价干部,加大容错纠错力度。二是认真落实《关于预防和查处诬告陷害类信访举报暂行办法》,建设开放式信访接待场所,配齐安检、身份录入识别、录像监控等硬件设施,以硬件保障增强信访举报的真实性、可信度。对实名举报的实行“三见面、一反馈”,有效遏制诬告陷害类信访举报。同时,对恶意诬告的按照有关规定,严肃查处,并及时为受到不实举报的党员干部澄清正名,保护其合法权益。三是认真落实关心关爱基层干部政策,对镇街欠缴干部职工社会保险和公积金情况进行了调查摸底,市财政拨付专项资金用于补缴镇街干部职工的养老保险、医疗保险和住房公积金,实现了镇街机关干部社会保险和住房公积金正常缴纳。

三、今后整改工作打算

尽管集中整改工作取得了阶段性成效,但对照市委要求和群众期盼还有一定差距。下一步,滕州市委将继续提高政治站位,强化问题导向,从严从实抓好后续整改任务落实,以实实在在的整改成效让组织放心、让群众满意。

一是进一步提高政治站位,持续加强政治建设。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为行动指南,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任,积极营造风清气正的良好政治生态。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“担当作为,狠抓落实,加快发展”大讨论活动,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣地贯彻好党的路线方针政策,全力推动中央重大决策、省市委部署在滕州落到实处、见到实效。

二是进一步扛起主体责任,纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任,系统推进农村、城市社区、机关、国企、“两新”组织等领域党建工作,严肃党内政治生活,严格党的组织生活制度。持续深化干部作风建设“九项行动”,紧盯“四风”问题新动向新表现,持续深入开展“庸懒散拖”问题整治和群众身边“微腐败”惩治行动,聚焦脱贫攻坚、民生建设领域、扫黑除恶专项斗争等方面存在的问题,持续加大监督执纪问责力度,坚定不移把作风建设引向深入。

三是进一步加大整改力度,持续做好后续整改工作。坚决防止“过关”思想,以作风建设永远在路上的劲头和不放松不懈怠的韧劲,继续抓实抓牢巡察整改工作,确保每个问题都落到实处、取得实效。对已经完成整改的,组织开展“回头看”,严防问题回潮反弹;对需要长期推进、持续完善的整改任务,长抓不懈,抓出成效;将巡察反馈问题和整改情况,作为全面从严治党主体责任情况检查、巡察监督的重要内容,纳入相关部门单位日常监督和考核,切实做到抓长抓常

四是进一步用好巡察整改成果,切实推动高质量发展。坚持把问题整改与当前各项工作结合起来,进一步聚焦管党治党关键环节、聚焦人民群众反映的热点痛点、聚焦作风建设的难点症点,着力建立健全相互衔接配套的长效机制,用制度管长远。坚决贯彻落实中央和省市部署要求,抓牢“工作落实年”“双招双引项目突破年”,聚焦中心大局,强化责任担当,以改革创新为引领,以新旧动能转换为主抓手,以工业经济、城市经济、现代农业经济为主战场,以做强实体经济为重中之重,突出双招双引、乡村振兴、三大攻坚战、改革开放,加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州,努力跑出高质量发展“加速度”,用发展实绩检验巡察整改成果,以巡察整改推动滕州整体工作上台阶、上水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向反映。联系方式:电话5513421;邮政信箱滕州市北辛中路滕州市委办公室综合室;电子信箱swzhk917@126.com 

                                                        中共滕州市委

                 2019522

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